3.3.Полноценного питания.
3.4.Экологии (не только чистоты воздуха, питьевой воды, продуктов питания, технической безопасности, но и доброжелательного отношения окружающих людей, качественного медицинского обслуживания, защиты пенсионеров от нищеты, эпидемий, преступлений, и стихийных бедствий).
4.Материальное благополучие. Назначать гражданам пенсии, размер которых пропорционален стажу работы и средней заработной плате за пять или десять лет непрерывной работы (по выбору пенсионера). Организовать районные, городские, областные и республиканский фонды помощи пенсионерам (ФПП) за счёт привлечения спонсорских средств и пожертвований. Взносы спонсоров в ФПП освободить от всех видов налогов. Организовать добавки к пенсиям за счёт ФПП.
5.Улучшение быта.
5.1.Организовать бесплатную юридическую и психологическую помощь.
5.2.Организовать бесплатную доставку товаров первой необходимости и лекарств в квартиры лежачих больных пенсионеров (стоимость товаров и лекарств оплачивается пенсионерами).
5.3.Организовать бесплатные парикмахерские для пенсионеров.
5.4.Организовать бесплатные обеды для одиноких пенсионеров.
5.5.Организовать бесплатные ночлежки для бездомных пенсионеров.
5.6.Организовать бесплатный ремонт квартир одиноких пенсионеров, бесплатную уборку квартир одиноких лежачих больных пенсионеров.
5.7.Сохранить существующие льготы на проезд пенсионеров в общественном транспорте.
5.8.Организовать бесплатную передачу от организаций, учреждений и предприятий пенсионерам, по их желанию, морально устаревшей, но ещё пригодной для эксплуатации компьютерной техники.
5.9.Предоставлять пенсионерам, по их желанию, бесплатный ежегодный месячный отдых в санаториях и домах отдыха.
5.10.Увеличить количество домов престарелых пенсионеров и улучшить качество обслуживания пенсионеров в этих домах.
Массовость высокоэффективного соревнования за усиление социальной защиты пенсионеров (далее ВЭСП) обеспечить за счёт обязательного участия в соревновании районных, городских (в городах с делением на районы), областных администраций, а также Кабинета министров Украины по вышеназванным пяти показателям.
Специализацию ВЭСП осуществлять путём организации в приказном порядке в составе администраций и Кабинета Министров пяти структур (или сотрудников), каждая из которых ответственна за ход соревнования по одному из пяти показателей. Структуры подчинить непосредственно главе администрации (премьер-министру) или его заместителю (вице-премьеру).
Динамичность ВЭСП: предварительные итоги соревнования подводить в конце каждого квартала, окончательные – в конце года.
Объективность судейства ВЭСП обеспечить путём создания и функционирования жюри, состоящих из пяти членов, специализирующихся по каждому из пяти показателей. Кандидатуры в состав жюри выдвигаются Всеукраинской Ассоциацией Пенсионеров, или партиями, или самовыдвижением, затем члены жюри избираются в составе соответствующих местных рад путём демократических выборов. Функцию жюри по оценке качества работы Кабинета Министров осуществляет Верховна Рада. Жюри оценивают качество работы администраций и Кабинета Министров по организации ВЭСП в пятибальной шкале с применением следующих коэффициентов значимости:
1.Интеллектуальное развитие-4 (максимум 20 баллов).
2.Участие в общественной и политической жизни страны-2 (максимум 10 баллов).
3.Укрепление здоровья-5 (максимум 25 баллов).
4.Материальное благополучие-5 (максимум 25 баллов).
5.Улучшение быта-4 (максимум 20 баллов).
Максимальная оценка качества работы районной, городской, областной администрации или Кабинета Министров по организации ВЭСП может составлять 100 баллов.
Объективность оценок нижестоящими жюри избирательно контролируется вышестоящими жюри.
Справедливое и эффективное стимулирование ВЭСП осуществляется на основании оценок жюри по каждому из пяти показателей (стимулируются структуры или сотрудники, ответственные за данный показатель), а также по общей сумме баллов (стимулируются администрации и Кабинет Министров).
Победители ВЭСП, занявшие по итогам года первое, второе и третье места в соревновании награждаются денежными премиями и государственными наградами. Чем выше место победителя в турнирной таблице и чем выше уровень победы (районный, городской, областной, республиканский), тем больше должна быть премия и награда. Следует учредить орден и медаль “За успехи в социальной защите пенсионеров” первой, второй и третьей степеней, которыми награждать победителей ВЭСП. Главы администраций и сотрудники, ответственные за отдельные показатели, победившие в ВЭСП, должны иметь преимущество при выдвижении их кандидатур в народные депутаты соответствующих рад.
Ход ВЭСП должен широко освещаться в средствах массовой информации, а имена победителей должны быть хорошо известны избирателям.
Соревнование должно проводиться с чемпионами мира. Для этого члены жюри должны изучать передовой мировой опыт в деле социальной защиты пенсионеров по каждому из пяти показателей (например, опыт Швеции, Норвегии, Германии, Англии, Франции, США, Канады, Японии) и, оценив наилучший опыт в пять баллов, принять этот критерий для оценки качества работы соответствующих украинских структур (сотрудников), ответственных за проведение ВЭСП.
Соревнование по изложенному закону будет нравственным, поскольку будет соответствовать Абсолютной Цели, будет способствовать продлению жизни, благополучию и счастью пенсионеров.
Аналогичные законы организации высокоэффективного соревнования легко разработать для всех отраслей народного хозяйства.
* * *
Главным судьёй соревнования является народ, который с помощью учёных высшей квалификации избирает Верховну Раду и Президента страны по методике, изложенной в предыдущем разделе ("Если власти нужны таланты..."). Президент страны является главным тренером соревнования и несёт ответственность за качество работы всех тренеров страны (от руководителей предприятий и учреждений до глав администраций и премьер-министра).
Работу Кабинета Министров и областных рад, включающих жюри предыдущего уровня, оценивает Верховна Рада на основании результатов экспертизы, проведенной соответствующими комитетами и комиссиями Верховной Рады, т. е. Верховна Рада выполняет функцию главного жюри соревнования. Второй важной функцией Верховной Рады является разработка законов (основных методов, правил) соревнований, т. е. Верховна Рада является главным законодателём (методистом) соревнования..
Главная задача Президента страны, Кабинета министров, Верховной Рады, местных администраций и рад состоит в том, чтобы создавать наилучшие законодательные, материальные и моральные условия для быстрейшего продвижения всех граждан вверх, по всем квалификационным ступенькам своих специальностей, вплоть до уровня чемпионов мира. Чем больше чемпионов всех уровней, особенно чемпионов мира и республики, вырастет в той или иной отрасли, на той или иной территории, тем выше, при прочих равных условиях, должна быть оценка руководителей соответсвующих отраслей и территорий.
Задача прокурорского надзора выявлять и судебной системы оценивать и упразднять античемпионскую информацию, продуцируемую людьми, согласно действующему законодательству.
5
Изложенная концепция построения справедливого государства не противоречит рыночной экономике, и охватывает как рыночные, так и государственные структуры. Подобно тому, как спортсмен участвует в соревновании независимо от того, кто его тренирует – частный или государственный тренер, - так и любой специалист, или управляющий, или коллектив может участвовать в высокоэффективном соревновании, независимо от того, где он работает – на частном или государственном предприятии, в частном или государственном учреждении.
Чтобы развеять сомнения читателей в целесообразности и реальности применения метода высокоэффективного соревнования, приведу три примера использования на практике метода соревнования, очень близкого по механизму к вышеизложенному.
Пример 1. Метод высокоэффективного соревнования более ста лет применялся в научных школах России и бывшего Советского Союза, где имели место чёткая классификация специальностей, много уровней соревнования, отработанная процедура присуждения учёных степеней и званий с использованием независимых экспертов (специализированных учёных советов). Благодаря соблюдению принципов высокоэффективного соревнования, российская и советская наука оказалась на переднем крае естествознания и космических исследований. И это - несмотря на удушение Коммунистической Партией высокоэффективного соревнования в подавляющем большинстве других сфер жизни народа! Если бы система соревнования, аналогичная той, что была в науке, была создана в органах государственной власти, проектно-конструкторских организациях, в экспериментальном и массовом производстве товаров и услуг, мы имели бы государственное устройство, близкое к идеальному.
Я не идеализирую соревнование в советской науке, в нём были недостатки. Однако я выхожу из предпосылки, что, несмотря на недостатки, соревнование в науке и ещё в четырёх отраслях, о которых говорилось выше, было на порядок эффективнее, чем в большинстве других отраслей.
К сожалению, в настоящее время соревнование в украинской науке полностью потеряло свою эффективность из-за грубого нарушения нескольких принципов эффективности: пятого (отсутствие справедливой оплаты труда учёного), шестого (отсутствие стимула к повышению квалификации учёного), седьмого (отсутствие возможности стажировки перспективных учёных у чемпионов мира). Как следствие нарушения пятого-седьмого принципов, нарушается принцип второй - отсутствует массовость в научных исследованиях (в науку не хочет идти талантливая молодёжь).
Пример 2. Подобно оазису в пустыне, на фоне нищего СНГ процветал научно-технический комплекс микрохирургии глаза, организованный С. Н. Фёдоровым. Высокая производительность труда и высокий уровень жизни работников этого комплекса обусловлены высокоэффективным соревнованием, все принципы которого здесь строго соблюдались.
Во-первых, в НТК тщательно подбирались тренеры состязаний - руководители подразделений (в терминологии С. Фёдорова - "дирижёры"), ответственные за конечный результат порученной им работы. Первостепенная роль принадлежала, конечно, главному тренеру - С. Фёдорову.
Во-вторых, в комплексе работала мощная группа "законодателей" состязаний - учёных-изобретателей, дающих в руки врачей-исполнителей превосходные методики и инструменты для лечения больных. Зачастую функции методиста и исполнителя совмещались в одном лице, например, в лице С. Фёдорова.
В-третьих, действовали специальные комиссии экспертов (это очень важно!), оценивающие работу врачей и медперсонала. На основании этих оценок устанавливалась заработная плата работникам. В этом - большое преимущество НТК по сравнению с другими учреждениями, где работу сотрудников оценивает руководитель (который, в принципе, не может быть компетентным по всем специальностям руководимого им коллектива). "В системе здравоохранения учитывается только количество коек, - говорил С. Фёдоров. - И нет учёта по качеству и количеству вылеченных больных. И нет, как ни странно, оценки труда врача. Многие больницы, и в частности многие врачи, стремятся наращивать только количество койко-мест". С. Фёдоров в своём комплексе покончил с таким абсурдом в оценке и оплате труда. В этом - одна из причин успешной работы его коллектива. Благодаря специализированной экспертизе труда, реализовались такие принципы высокоэффективного соревнования, как объективность судейства, справедливость оплаты, поощрение роста квалификации сотрудников.
В-четвёртых, согласно принципу специализации, у С. Фёдорова соревнование происходило между сотрудниками, работающими только на своём этапе (участке), зато выполняющими свои обязанности отлично, высокопрофессионально.
...
Продолжение на следующей странцие...
